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发布时间:2020-02-17 13:07:31 阅读: 来源:吊扇厂家

在8省市建筑装饰协会应对WTO协会工作研讨会上讲话

今天我们召开8省市建筑装饰协会应对入世协会工作研讨会,这是我们继全国建筑装饰企业应对入世战略研讨会以后,专门针对协会工作的又一次研讨会,上海市装饰装修行业协会介绍了他们在入世新形势下开创协会工作新局面及如何整顿装饰市场、规范家装市场、加强设计队伍建设等方面的经验,大家又进行了交流和讨论,这些经验都非常宝贵,对协会工作的改革和应对入世后如何搞好协会工作都有很重要的指导意义。

下面我主要讲两个问题:

一、当前协会工作面临的主要问题

近些年随着我国对外开放和政府职能的转换,各地各业都成立了很多协会,也包括我们建筑装饰协会。由于这是新发展起来的新事物、新组织,因此协会工作也存在着很多问题。这里既有职能不到位、不明确、协会重叠、交叉的问题,又有协会自身在思想、组织,业务建设上存在的问题。这也就是说我们协会外部环境和内部条件都有很大的改革空间,才能够适应入世后新形势的要求。

协会面临的主要问题,表现在三个方面:

第一是行业管理职能没有完全到位,还不能适应市场经济的要求,行业协会的运作也没有和国际接轨,同国际行业协会的职能和运行方式都有很大的差距。协会作为行业的社团组织,是行业管理的主体和企业利益的代表。要参与行业的管理和引导,是需要一些管理职能的。有了一定的职能才能发挥协会的作用。对这个问题,国家和政府都很重视,改革也在不断的深入,特别是对协会工作,朱镕基总理在九届人大五次会议的“政府工作报告”中就强调指出:要充分发挥行业协会和中介机构的作用。最近在一份外经工作报告上批示:我国的各种协会要能象美国大豆协会那样就好了。后来又补充了一句:你们就拿我这句话来,推动工作。这充分说明我们国家政府都非常重视协会的工作。建设部早在1994年就把中国建筑装饰协会作为行业管理中政府职能转换的试点单位,并授权协会8项职能。

由于我国市场经济的建立是一个渐进的过程,政府职能的转换,不仅涉及原有部门权利、利益的调整,涉及各层人士对市场经济观念的认识更新,又涉及协会自身建设等诸多问题,全国各地的情况又不相同,因此,政府职能转换,也需要有一个过程。

由于目前协会行业管理的职能尚不能完全到位,因此协会工作力度受到一定的影响和制约。在加入世贸组织后,行业管理与国际接轨的问题就更显突出。这是当前协会工作存在的一个突出的问题。

第二是协会过多、过滥,交叉、重叠,造成协会之间的矛盾和工作的不协调、不规范。近年来成立了很多协会,由于协会原来的隶属关系不同,因此就造成了协会机构重叠、交叉,过多、过滥。政出多门、多头管理这样一个问题,在装饰行业也是比较突出的,这给我们建筑装饰行业的工作造成了很多困难。如有的协会擅自印制有关规定和意见,甚至是与国家行业标准相矛盾的规定,乱定职称、乱发资质证书,致使整个行业缺少资质管理和市场准入控制,缺少企业违规行为的控制,缺少对从业人员技能培训和安全道德的教育,因而,工程转包、挂靠,使用不合格材料造成不合格装饰工程相当多,装饰行业投诉率居高不下。

目前全国已有22个省市由建设行政主管部门负责统一归口管理装饰装修市场,但内蒙古、陕西等8省市机构重叠的问题还没解决。由于各个协会的职责范围的不确定性,什么事情都有很多协会介入插手,这不仅造成了行业资源的浪费,也造成了协会深入开展工作的阻力和障碍,这也是协会工作当前存在的一个很重要的问题。

第三是我们协会自身建设存在的问题。到目前为止有的省市还没有建筑装饰协会,有的协会存在着人手少,人员素质、能力不高,办公条件差,工作开展不力等问题。在加入世贸组织,特别是政府职能更多地转移后,协会工作的担子更加繁重,要开展的工作内容很多,按目前协会自身的能力和水平,不要说和国际接轨、承担更多的政府职能,就是按现有职能开展工作也都有很多的困难。这些协会组织能力差,自养自立水平不高。协会的号召力、影响力、权威性都很弱,这就很难形成协会工作的良性循环。特别是真正代表企业利益,为企业提供高层次服务方面的工作就更差了。所以我们极迫切地需要从思想上、组织上、业务上、制度建设上加大改革力度,加强自身的建设。

二、关于加强协会工作的几点意见

以上存在的问题,需要我们通过对协会的改革、调整来加以解决,有的更需要政府给予更多的支持和重视。这次会议上海建筑装饰装修行业协会介绍的经验,很可贵,很有针对性,对指导当前协会的工作,有很重要的意义。这些经验的实质核心,就是要不等不靠,不怨天忧人,而是按照协会的宗旨、职能,发挥协会自身的优势,主动地、创造性地开展工作。这就是该争的争,该斗的斗,该抓的抓,没人做的工作早介入、早做,并且争取得到政府的支持,给协会工作创造一个更多更大的空间。

根据协会存在的问题,我们要认真做好以下几方面的工作:

第一是争取政府的支持。这是我们搞好协会工作的重要基础。没有行政主管部门和各级政府的支持协会就很难打开工作局面,上海市装饰装修行业协会的经验,很重要的一点,就是政府的重视和支持。

首先是政府职能的有序到位。如果职能不到位,有很多工作是不可能做到的。职能转移,实质上是一个权利和利益的调整,这取决于各级政府甚至于个人观念的转变,及对入世后适应市场经济要求紧迫感的认识程度。对这个问题各地方不可能一致,认识上的差异必然导致工作上的差异。上海市政府对这个问题是非常重视的,他们站的高,认识深,行动快。从今年1月开始,对上海市的协会进行整合,把行业管理职能交给协会,放权多,让协会职能到位多,加上协会的努力和各方面的支持,所以上海市装饰装修行业协会的工作就有起色,成效就显著,上海在这方面起了一个很好的带头作用。再有除了职能有序的到位,就是我们现在的工作也需得到政府信任和支持。但要得到政府的支持就要把协会该抓的事抓好,该办的事办好,在履行政府整顿规范市场,加大监管力度,协助政府制定行业规范标准等各方面的工作取得了一定的成效,才能得到政府的信任,政府的部分职能才能够转到协会,这就叫“有为才能有位”。这样才能使我们协会的工作逐步深入,逐步达到同国际接轨的目标。

第二是解决协会之间的矛盾。装饰装修行业统一归口管理已是刻不容缓了。无论从产业分类、企业需要、市场变化,以及应对入世的角度来看都需要强化行业管理,整合市场资源。搞好协会外部环境和内部体制的改革,一方面需要政府组织进行,也就是说要通过政府利用行政等手段从根本上解决当前协会过多过滥的问题,解决装饰行业多头管理的问题,另一方面协会工作者也需要从行业大局和行业整体利益出发,相互理解支持,通过整合,建立一个和行业发展要求相适应的、能够和国际接轨的协会组织。

第三是协会要加强自身建设。协会要积极主动地开展工作,形成协会工作局面的良性循环把协会工作推向一个新的高度。虽然现在政府职能转换还未完全到位,协会间存在着诸多矛盾和问题,但是协会工作的空间仍很大。我们提出要营造协会、经营协会的目的,就是要开创协会工作良性循环的局面,在更高层次上为会员企业提供优质服务,这样的协会凝聚力、号召力就强,开展工作的力度就大。上海市装饰装修行业协会在居住小区规范化管理、建立监理制度、开展投诉工作、实现行业专业化管理等很多方面都是该抓的工作主动抓了,而且抓得很好。在资质审批、培训、职称评定方面该争的争了,在同消协关于发展装饰企业会员方面,在不切实际的曝光方面该斗的斗了,充分发挥了协会的职能,所以他们的工作得到了多方面的肯定和认可。

加强协会自身建设:首先是加强协会的思想、组织、业务建设。协会工作弹性大,要靠每个协会工作者发挥主动性、创造性,协会要吸收水平、高素质的人才,要有个好点儿的办公条件,要建立长远的工作规划和必要的规章制度。有的协会只有两三个人,那你怎么适应政府职能转换和入世后对协会工作的要求呢?因此我们每个协会都要把加强自身建设放在首位,这是基础。

其次是要开创协会为企业服务的新途径。

再者还要加大协会各项工作改革的力度。协会改革有一个很重要的问题就是企业家办会。今天介绍经验的上海市装饰装修行业协会幕墙、家装、设计三个专业委员会的几位理事长就都是企业家和专家,他们的工作很出色,很有成效,经验也非常丰富,这是因为企业家对行业最了解,对企业的一些迫切要求也最了解。企业家办会是国际上的通行做法。上海是一个率先改革开放的城市,也是同国际率先接轨的城市,在协会工作改革方面也是带了头的,这不仅是协会改革的内容,也是我们适应加入世贸组织提高竞争力的重要内容。

中国建筑装饰协会7月份召开五届二次常务理事会,其中一项议程就是研究增加几位民营装饰企业家担任协会副会长的问题。这是加强协会自身建设的一个重要内容。同时我会还要加强与地方协会间的沟通和交流。共同推动行业的发展。各地方装饰协会在加强协会自身建设和开展工作方面都有很多宝贵的经验,以后我们可以多开展这方面的交流。协会作为行业的社团组织,在加入世贸组织后的地位和作用将越来越重要。装饰协会是一个前景非常广阔,但问题也很多的协会,我们面临的是一个新型的,但又是一个很不成熟的市场,依然是困难和机遇同时存在。新形势下协会工作如何定位,如何开创协会工作的新局面,这是摆在我们协会工作者面前的一个新课题。我们要大胆探索、努力工作,把我们的协会建设好,使协会能够同国际接轨,能够胜任中国市场国际化的运作,为推动中国建筑装饰行业的发展做更多、更好的服务。

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