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建立农村儿童营养改善监测体系

本报记者施维

“我国实施农村义务教育儿童营养餐改善计划多年来，取得很大成效，给广大农村儿童带来了看得见、摸得着的实惠，但同时还面临许多困难和问题。”全国政协委员、民进上海市委副主委胡卫告诉记者，根据他们调研了解到的情况，不少地方配餐不够科学合理，餐食品种过于单一；地方配套经费跟不上，多数特困地区政府财力不足，无力承担国家所要求的相应食堂配置设备设施投入以及聘用人员开支；食材采购存在弊端，供应食材单位选择缺乏招标程序，餐食安全存在隐患，多地曝出学生营养餐食物变质、中毒事件。

最为重要的，农村义务教育儿童营养餐改善计划实施以来，尚未建立科学的监测评价体系，因此无法科学地评估各地政策实施的效果，给下一步工作的推进带来了难度。

为了更好地落实“农村儿童营养改善计划”，胡卫建议，首先应建立专门的监测指标体系。可学习借鉴国际先进监测经验，结合中国国情，尝试构建一套“国家营养餐改善计划”实施监测评估指标体系。其总体框架可以包含餐食营养模块、学生体质模块、相关影响因素模块等三大部分。其中，每个模块又包含国际通用指标和我国连片贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善问题解决的特定指标。

在此基础上，相关部门根据监测评估指标体系所确定的框架内容进行数据采集，并建立相应的数据库，定期向有关部门提供数据分析报告，为各级政府部门提供战略决策咨询，动态反馈农村儿童营养改进计划的实施进展及分布状态，并针对营养改进计划实施中存在的问题提出对策建议，让营养餐改善计划更好地为本地区发展服务。

适时，可由教育部、卫生部联合建立国家级学生营养健康监测与评估中心，在集中连片贫困地区所属省、自治区设立学生营养健康监测与评估分中心。按国家制定的监测评估方案，每年至少开展一次学生营养健康状况常规监测与评估。应及时跟踪了解学生营养改善情况，为学生营养改善工作提供科学依据。

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