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【新闻】建立智库粮食系统也应有所作为火龙果

发布时间:2020-10-18 18:25:15 阅读: 来源:吊扇厂家

建立智库粮食系统也应有所作为

习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议上指出,要重点建设一批高端智库,重视专业化智库建设。粮食系统作为政府的重要组成部分,肩负粮食安全重任,同样也面临提高决策科学化、民主化水平的要求,因此在智库建设方面理应有所作为。

四个不足待解

与国内外先进经验相比,粮食系统的智库建设还存在以下四个方面不足:研究力量不成体系。主要表现在两个方面:一是有点但未成线。从行政体系设置来看,没有形成粮食系统从上到下一个研究体系。国粮局设立了类似的机构———中国粮食研究培训中心,其主要职责是在国家粮食局领导下,专门从事粮食经济理论与政策研究,开展粮食行业培训工作。但是在省、市级没有这样的机构,上下不呼应。二是有人但未建库。各级参与政策调研、决策研究的人员不少,有粮食部门行政管理人员、高校专家、企业管理人员等多种人员参与,但是各级没有形成规范的专家库。

参与决策存在缺位现象。当前粮食工作许多重大决策、重大项目、重要工作往往都是由分管这项工作的条线负责,有关的调查研究、综合规划、方案论证、咨询建议、效果评估都由其全权负责,缺陷是不能通盘考虑,可能造成孤立片面的决策,影响 了决策质量与效果。对重大决策和项目决策之前进行咨询或委托调研课题工作开展较少。

决策参考质量还不高。对宏观政策深入研究学习不够,深入基层一线接地气了解实情不够,看到的多是表面现象,没有接触到实质问题,看到的多是局部现象,没有掌握面上情况,参考建议“碎片化”,往往是就问题谈问题,“头疼医头、脚疼医脚”。

投入不足且缺乏有效整合。在政策执行、决策咨询研究上投入较少,造成经费保障不足,且存在多头组织、重点不明的问题,对粮食工作的实时动态掌握不够,研究成果存在滞后性,及时性、针对性不强。

明晰“三性”定位

根据国内外智库建设的经验,立足粮食工作发展实际,建议粮食系统智库围绕以下几方面进行定位:前瞻性。智库建设要瞄准我国的社会未来发展的总体方向,与时代合拍,利社会进步。以一种多元包容、兼收并蓄的态度,站在战略的高度,以全局的视野,从政策研究着眼,为制定各种切实可行的方针、政策和战略提供依据,从而增加决策的可行性和科学性。

实用性。粮食系统的智库不是学院纯理论的研究,其生命力在于实用。要高度重视经世致用,注重实效。

能够为解决粮食工作中的实际问题提出具有可操作性的建议,这样智库的服务价值才能得到充分体现。 高效性。粮食系统宗旨是为耕者谋利为食者造福,当前社会发展迅猛,人们需求也在不断变化提升,在粮食工作中随时有新情况、新问题出现。这就需要智库的研究要讲究效率,拖不起等不得,否则时过境迁,再好的点子也只不过是“马后炮”而已。

四措并举构建智库

智力是社会发展永恒的因素,善用智者,如顺水行舟,力半而功倍。

2014年,在粮食系统发展史上是极其重要的一年:“切实保障国家粮食安全”首次跃升为六大任务之首,被提升至2014年国家一号战略;“中央一号文件”浓墨重彩对完善国家粮食安 全保障体系进行阐述部署。全国粮食系统在今年也是奋发有为,粮食收购、危仓老库建设、对外宣传、粮食科研等多项工作有了新成就,实现了新突破。此时,建设粮食系统智库,集聚各方智慧,助推粮食事业发展应是时不我待。在此,笔者试提如下建议。

建好一支队伍。珍珠固然贵,成链价更高,要将热爱、精于粮食研究的工作者组织起来,形成智库。立足现有的工作基础和机构设置,以国家职能部门为龙头,集中高等院校的专家学者、粮食行政部门的智力研究型官员、重要涉粮媒体资深专家、粮食行业协会专家学者、优秀涉粮企业管理人才,尽快建立全国粮食系统智库格局。研究范围要囊括购销调控、产业发展、政策法规、监督检查、粮油质检等粮食工作各个领域。智库专家要有坚实的学术基础,同时要深刻理解中国的国情,还要有对政府运行、政府决策、企业管理的初步了解。智库人才不集中办公,在精而不在多,要实行动态化管理,择优汰劣。

创新一种机制。一是强化参与决策机制。要形成重大决策、重大事项事前向智库通报机制。在部门决策前,增加智库谋划环节,使决策咨询论证成为重大决策程序的必经环节。

完善相应的程序规定,对重大决策过程进行严密、科学的规范化设计。二是形成互通互动机制。要加强与涉农部门、经济部门、民生领域的智库对接与联系。要加强与高校、科研院所 的课题合作。结合年度工作中心和领导关注点,研究制定关系粮食工作长远发展的重大调研课题,与高校、科研院所建立长期合作关系。三是加强培训教育机制。要积极采取干部培训、外出考察、交流挂职等方式加强智库人员的培训教育与调查研究,开拓视野,提高理论水平、实践能力。四是建立科学评价机制。要以问题为导向,项目为载体,建立智库工作科学评价机制。每年年初或其他需要的时候,各级粮食行政管理部门提出需要解决的问题,并将需要解决的问题进行项目化招标或安排。研究完成后,对研究成果进行综合效果评价。

给予一份支持。要设立智库建设专项经费,用于决策咨询研究。建立专项经费的使用制度,规范资金使用程序,提高资金使用的效率和质量。

制订奖励办法,鼓励专家积极开展决策研究与咨询活动,对创新性强、切合实际、已被采纳或部分采纳的决策研究与咨询成果,经评审给予奖励。

达到一个目标。理论源于实践,不源于实践,就可能是空洞的;实践需要理论,没有理论指导,就可能是蛮干的。智库建设就是通过发现问题、提出问题、研究问题、解决问题,将理论研究与实践探索、宏观高度与微观深度、行政优势与学术优势结合起来,在理论与实践之间搭起一座桥梁,最终达到促进粮食事业又好又快发展,为保障国家粮食安全作出重要贡献的目标。

[责任编辑:qianming]

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