【新闻】建立农药储备制度坚决将淡季农药储备进行到底滇南桫椤

我国在冬季绝大多数地区属农药使用的淡季，农药就要储存起来，等到来年开春时再卖。这种农药“全年生产，季节销售”的特定情况，农药的淡季储备一直是个“老大难”问题。

以前，对于农药的储备国家将淡储资金主要拨给供销社，由其发挥农药淡季“蓄水池”作用。1994年至1997年，国家将淡储资金直接划归到农药企业。这些由国家直接提供的淡储资金，对稳定农药生产、保证农药供应起到了很好作用。但由于体制原因，农药生产和流通企业对淡储资金的“归属”和“分配”都有怨言，加之都认为是“国家的钱”，相当一部分没有及时归还给国家，有的实际上成了“死账”，后来国家便停止了农药淡储资金的发放。

随着市场经济的发展，对农药加强市场调控、建立国家储备的呼声越来越高，建立农药淡季储备制度，可应对重大病虫草害的发生，促进农药企业的健康发展。

但是对于农药的储备问题却存在很大的问题：

与化肥产品情况有很大不同的是，农药具有长年生产、季节使用、储存期限较短的特点，农药用量又与病虫害发生直接相关，具有很强的不确定性。且目前国内农药产量明显超过需求。因此，农药的储备应以应急救灾为基本出发点，在保证农业生产需要的同时，顺带起到扶持企业发展的作用。

据了解，1994年我国就建立了农药救灾储备制度，以给予承储单位一定的利息补贴的形式进行，但储备规模较小。现在要考虑扩大储备规模，储备采购的农药也从以进口为主变为国内外兼顾，并以国产药为主，同时要扩大参储的企业规模，改变由一家企业承储的模式。 2013年1月6日，发展改革委经贸司、财政部经建司与农药生产经营单位签署了2013年度救灾农药储备协议。2012年执行国家救灾储备任务的13家农药承储企业高度重视此项工作，超额135%完成农药救灾储备任务，有力支持了国产农药企业淡季生产，为农业减灾防灾、保障粮食增产做出了贡献。

有史为证，有据可查，近年来我国农作物病虫灾害日趋严重，已影响到农业的丰产和农民的增收，其中农药供应不充足、不及时是造成损害较大的重要原因之一。2007年水稻稻飞虱、稻纵卷叶螟重度发生，由于当时救灾农药库存不足，水稻遭遇大面积虫害，农民损失惨重。2008年春夏之交，河南、山东、重庆等省市的小麦条锈病暴发，因专治小麦条锈病的杀菌剂三唑酮储备不足，救灾工作遇到了一定困难。而当前全球气候变暖、我国种植业结构调整、病虫抗药性增强及外来有害生物大肆侵入等因素，都有可能诱使病虫害更大程度、更大规模地发生，这使农药储备的要求更为迫切。

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