办学权下放或是教改突破口

办学权下放或是教改突破口

国务院总理温家宝日前在全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会上发表讲话时表示，要深入推进教育改革。　　“治理教育问题必须通过长时间、艰苦地不断努力才能改变。”11日，二十一世纪教育研究院副院长熊丙奇接受经济导报记者采访时表示，当前，中国最大的问题是教育没有选择权，教育改革必须扩大学生的权利。择校难以回避　　温家宝表示，我们基本解决了“有学上”问题，但更大的挑战是“上好学”。他指出，“择校热”等突出问题，形成了新的不公平，要加快解决教育资源特别是优质教育资源均衡配置问题。　　“义务教育阶段的择校，是不能回避的。”熊丙奇表示，择校是公民的权利，政府部门应该治理的不是择校，而是择校热。我国现在的思路是以治理择校的思路治理择校热，以限制公民择校来消除择校热。　　“推进义务教育均衡和规范择校，在治理择校热中缺一不可。”熊丙奇认为，治理择校热和尊重择校权利的思路是政府努力推进公办义务教育资源均衡，同时鼓励民办教育提供差异化办学。　　“政府部门只有努力增大教育投入、转变教育资源配置模式，缩小区域、城乡和校际差异，才能铲除择校热存在的基础。”熊丙奇表示，否则，就会存在旺盛的择校需求，政府部门仅是限制了明处的择校，却无法限制购买学区房这样的以房择校。　　“从国外经验看，90%的是公办学校，其资源是均衡的，10%的私立学校可以择校，学生不是根据质量择校而是根据自身差异择校。”熊丙奇说。　　如何做到这一点？熊丙奇表示，政府部门要加大对公办学校的投资力度，同时转变资源配置方式，根据自身情况配备师资，使其均衡流动。对于私立学校，尊重办学自主权，让其公开招生，并鼓励其差异化发展。扩大学生权利　　高考是基础教育最后、最高等级的考试，与每一所高中有着“剪不断、理还乱”的关系，以升学排名竞争为主导的功利文化，是高中教育面临的最大挑战，也是高考对整个基础教育具有强大导向作用的原因所在。　　温家宝表示，考试制度不改革，应试教育就很难破除。　　“有关的改革，包括课程改革、高考改革，几乎各地都在开展，但从素质教育与应试教育的博弈中我们不难看出，‘改革’大多换汤不换药，对学生来说则是折腾。”熊丙奇认为，真正的改革，首先必须是政府教育主管部门放权，包括办学权、考试权、评价权。　　众所周知，我国大学缺乏办学自主权，是导致行政化问题严重、办学没有活力的根本原因，而招生自主权是大学最核心的自主权之一。“大学自主招生，不是学校单向的自主，而是学生和学校双向选择，尤其是学生对大学的选择。”熊丙奇表示。他还说，在发达国家，大学把人才培养放在第一位，不是由于他们有高的觉悟，而是基本制度使然，由于招生实行申请入学、教育管理实行自由转学，所以大学时刻被学生选择，进而不敢对教育教学懈怠。　　熊丙奇认为，教育改革的底线是扩大学生的权利。当前，中国最大的问题是教育没有选择权。“体现在高考上就是没有考试选择权，学生进入大学后没有教育选择权、课程选择权。”　　“谈论教育改革的惟一基点是，扩大学生选择权的改革是进步的改革，限制学生选择权的改是退步的改革，没有扩大学生选择权的改革是伪改革。”熊丙奇说。

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